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今年以來(lái)，面對(duì)困難挑戰(zhàn)增多的復(fù)雜局面，全區(qū)上下深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古重要指示精神，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為工作主線，緊扣區(qū)委、區(qū)政府部署要求，加力釋放存量政策和一攬子增量政策效應(yīng)，緊抓快干做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、提振消費(fèi)等各項(xiàng)工作。1-4月份，全區(qū)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢(shì)。
一、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況
（一）規(guī)上工業(yè)快速增長(zhǎng)，采礦業(yè)和制造業(yè)增勢(shì)較好
1-4月份，102戶規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)24.5%，增加值可比價(jià)增速13.1%。分三大門類看，采礦業(yè)增加值同比增長(zhǎng)10.6%，制造業(yè)增長(zhǎng)22.0%，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)下降0.7%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入152.1億元，同比增長(zhǎng)21.2%。
（二）固定資產(chǎn)投資下行，第二產(chǎn)業(yè)投資漲勢(shì)明顯。
1-4月份，固定資產(chǎn)投資（含房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目）同比下降10.6%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)投資同比下降89.3%，占全部投資比重1.4%；第二產(chǎn)業(yè)投資同比增長(zhǎng)48.3%，占全部投資比重76.1%；第三產(chǎn)業(yè)投資同比下降69.3%，占全部投資比重22.6%。從構(gòu)成看，施工項(xiàng)目建筑安裝工程投資同比下降18.3%，占全部投資的比重為68.2%；設(shè)備工器具投資同比下降32.2%，占全部投資的比重為16.6%；其他費(fèi)用投資同比下降20.8%，占全部投資的比重為15.2%。從資金來(lái)源看，國(guó)有資金投資同比下降37.8%，占全部投資41.8%；民間投資同比下降4.3%，占全部投資51.3%；其余為外資投資，占比6.9%。
（三）社會(huì)消費(fèi)品零售總額回暖向好，城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村穩(wěn)中有進(jìn)。
1-4月份，完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額36.5億元，同比增長(zhǎng)5.6%。其中限額以上消費(fèi)品零售總額完成16.0億元，同比增長(zhǎng)5.5%，較上月回升2.9個(gè)百分點(diǎn)。按區(qū)域分，城鎮(zhèn)完成14.3億元，同比增長(zhǎng)5.8%，較上月回升2個(gè)百分點(diǎn)；鄉(xiāng)村完成1.7億元，同比增長(zhǎng)3.2%，較上月回升10.2個(gè)百分點(diǎn)。按消費(fèi)形態(tài)分，餐飲收入完成0.7億元，同比下降6.3%，較上月回升2個(gè)百分點(diǎn)；商品零售額完成15.3億元，同比增長(zhǎng)6.1%，較上月增加3個(gè)百分點(diǎn)。
（四）一般公共預(yù)算收入和支出“一升一降”。
1-4月份，全區(qū)一般公共預(yù)算收入完成6.3億元，同比下降13.3%。一般公共預(yù)算支出完成14.4億元，同比增長(zhǎng)0.3%。其中教育、社會(huì)保障和就業(yè)等民生支出完成10.6億元，占一般公共預(yù)算支出73.8%。
二、存在問(wèn)題
（一）規(guī)模以上工業(yè)方面。一是重點(diǎn)企業(yè)拉動(dòng)效應(yīng)趨緩。華北油田原油產(chǎn)量增長(zhǎng)但油價(jià)大幅下跌，對(duì)規(guī)上工業(yè)拉動(dòng)作用較上年同期銳減10.31個(gè)百分點(diǎn)。聯(lián)邦制藥受市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇影響，產(chǎn)品價(jià)格下滑、產(chǎn)量增速放緩，對(duì)規(guī)上工業(yè)拉動(dòng)作用同比減少4.51個(gè)百分點(diǎn)。西部銅材因原料供應(yīng)波動(dòng)、物流成本上升，目前計(jì)劃停產(chǎn)部分生產(chǎn)線。二是新上企業(yè)帶動(dòng)力有限。全區(qū)8戶新入庫(kù)工業(yè)企業(yè)僅拉動(dòng)規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)0.94個(gè)百分點(diǎn)，支撐作用羸弱。三是工業(yè)企業(yè)效益下滑，虧損面近四成。受部分主要工業(yè)品價(jià)格下跌和市場(chǎng)需求收縮等因素影響，102戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中虧損企業(yè)有40戶，虧損面達(dá)39.2%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額19.2億元，同比下降13.5%；營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率為12.6%，同比下降5.1個(gè)百分點(diǎn)。四是訂單不足問(wèn)題仍然存在。市場(chǎng)需求復(fù)蘇乏力、上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)性減弱、產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)承壓及行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇等多重因素疊加影響，部分行業(yè)產(chǎn)品訂單大幅縮減，企業(yè)庫(kù)存壓力倍增。全區(qū)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率僅為94.1%，較同期下降4.6個(gè)百分點(diǎn)。
（二）固定資產(chǎn)投資方面。一是產(chǎn)業(yè)投資過(guò)度依賴部分項(xiàng)目。一產(chǎn)依賴高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)科技、冷鏈等領(lǐng)域投入不足；二產(chǎn)中采礦業(yè)受單一項(xiàng)目影響波動(dòng)大，制造業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)投資乏力、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，未形成集群效應(yīng)；三產(chǎn)房地產(chǎn)投資降73.7%，5000萬(wàn)元以上大項(xiàng)目稀缺，投資規(guī)模擴(kuò)張受限。二是項(xiàng)目?jī)?chǔ)備匱乏。截至4月底僅8個(gè)項(xiàng)目新入庫(kù)，總投資16.2億元，10億元以上重大項(xiàng)目不足10個(gè)，且三一、西部銅材等重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃縮減，投資增長(zhǎng)缺乏持續(xù)動(dòng)力。三是房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷。開(kāi)發(fā)項(xiàng)目多處于中后期，新開(kāi)工不足，開(kāi)發(fā)投資、銷售面積及銷售額均下降，企業(yè)投資信心受挫，連帶建筑、建材等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)需求萎縮，拖累區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力。
（三）社會(huì)消費(fèi)品零售總額方面。一是汽車消費(fèi)持續(xù)低迷。汽車類商品持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)，雖降幅收窄，但周邊地區(qū)補(bǔ)貼力度大導(dǎo)致消費(fèi)外流；奧靈等3家轉(zhuǎn)型車企業(yè)務(wù)剛起步，商品庫(kù)存不足；廣匯之星暫停銷售，東信泰達(dá)等企業(yè)掛庫(kù)，已對(duì)我區(qū)零售額增長(zhǎng)速度產(chǎn)生明顯影響。二是在庫(kù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)收縮。受市場(chǎng)及政策影響，頻康醫(yī)藥等零售藥企關(guān)停部分店面，中西藥品類零售額增速受限；哞哞牛因平臺(tái)評(píng)分低停業(yè)，零售額降88%；金草源業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移，拉低限上零售額。三是住餐行業(yè)發(fā)展薄弱。住餐單位“小散弱”特征明顯，達(dá)限納統(tǒng)企業(yè)少，同名餐飲單位無(wú)法合并統(tǒng)計(jì)；阿爾卑斯等疑似達(dá)限企業(yè)入庫(kù)意愿低，制約行業(yè)規(guī)模提升。
三、建議
（一）規(guī)上工業(yè)方面。一是強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)，夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)。加強(qiáng)與工信、開(kāi)發(fā)區(qū)等部門協(xié)作，加快工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)投產(chǎn)項(xiàng)目盡早入規(guī)納統(tǒng)；同步推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，謀劃儲(chǔ)備裝備制造項(xiàng)目，開(kāi)展精準(zhǔn)招商，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。二是精準(zhǔn)服務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警。加大重點(diǎn)企業(yè)、行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，聚焦停減產(chǎn)企業(yè)和下行行業(yè)，落實(shí)助企政策，“一企一策”推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，提升企業(yè)生產(chǎn)效能。三是深化合作，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。落實(shí)各級(jí)政策，推動(dòng)設(shè)備更新，依托裝備制造業(yè)發(fā)展機(jī)遇，完善產(chǎn)業(yè)鏈條；深化區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作，強(qiáng)化上下游聯(lián)動(dòng)，提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
（二）固定資產(chǎn)投資方面。一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)。一產(chǎn)設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金，聚焦智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工等領(lǐng)域；二產(chǎn)加強(qiáng)采礦業(yè)技術(shù)研發(fā)，支持傳統(tǒng)制造業(yè)技改升級(jí)，以龍頭企業(yè)為核心培育生物醫(yī)藥、智能裝備等新興產(chǎn)業(yè)集群；三產(chǎn)出臺(tái)房地產(chǎn)穩(wěn)市政策（放寬信貸、購(gòu)房補(bǔ)貼），吸引社會(huì)資本參與公建基建項(xiàng)目。二是強(qiáng)化重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。圍繞國(guó)家政策和區(qū)域戰(zhàn)略，建立動(dòng)態(tài)化重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，聚焦新興產(chǎn)業(yè)、基建民生領(lǐng)域；組建服務(wù)專班優(yōu)化審批流程，加快項(xiàng)目前期籌備，夯實(shí)投資增長(zhǎng)后勁。三是深化部門協(xié)同推進(jìn)。加強(qiáng)與發(fā)改、工信等部門聯(lián)動(dòng)，每月調(diào)度重大項(xiàng)目進(jìn)度；嚴(yán)格落實(shí)固定資產(chǎn)投資入庫(kù)及審核規(guī)范，確保項(xiàng)目及時(shí)入統(tǒng)，提升投資統(tǒng)計(jì)質(zhì)效。
（三）社會(huì)消費(fèi)品零售總額方面。一是精準(zhǔn)幫扶負(fù)增長(zhǎng)企業(yè)。建立重點(diǎn)企業(yè)“一對(duì)一”幫扶機(jī)制，針對(duì)哞哞牛等降幅較大企業(yè)，聯(lián)動(dòng)電商平臺(tái)優(yōu)化店鋪運(yùn)營(yíng)、拓展達(dá)人合作，推動(dòng)企業(yè)恢復(fù)經(jīng)營(yíng)活力。二是強(qiáng)化企業(yè)入庫(kù)攻堅(jiān)。稅務(wù)、市監(jiān)等部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，聚焦阿爾卑斯、韓盛等重點(diǎn)單位，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)營(yíng)收數(shù)據(jù)，提前介入指導(dǎo)申報(bào)，通過(guò)舉辦促銷活動(dòng)、政策宣講等方式，確保年底達(dá)標(biāo)入庫(kù)。三是深化限下抽樣管理。重點(diǎn)挖掘季節(jié)性經(jīng)營(yíng)突出、增長(zhǎng)潛力大的小微企業(yè)和個(gè)體商戶，建立動(dòng)態(tài)培育清單，強(qiáng)化部門數(shù)據(jù)共享與協(xié)同，夯實(shí)社零統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)。
初審：徐小平 復(fù)審：馬雨楓 終審：王瑛